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　　無人機「鬆綁」還需監管「導航」

　　無人機許可條件放寬，還需「交通法規」補位。比如，在要求駕駛員「持證上崗」的同時，對飛行操作實行「雲管控」，飛行空域應有明確劃分等。特別是，加大對「黑飛」的處罰力度，以此終結無人機「無人管」的尷尬現狀。

　　18日，記者從中國民航局新聞發佈會上獲悉：6月1日起，《民用無人駕駛航空器經營性飛行活動管理辦法（暫行）》將正式實施，中國民航局運輸司副司長於彪表示，《辦法》放寬了取得無人駕駛航空器經營許可證的條件，由傳統有人駕駛航空器設定的10項減少為4項。阿姆斯壯（4月19日《人民日報》）

　　中國航空器擁有者及駕駛員協會公佈的《2015中國無人機報告》顯示，國內具有培訓資質的無人機駕駛員培訓機構共43家，取得駕駛員合格證的僅有1250人。僅僅兩年時間，民航局近期發佈的《2017年中國民航駕駛員發展年度報告》指出，截至2017年12月31日，中國民用無人機駕駛員合格證總數24407個，比2016年增長138%，是2015年的近20倍。可見，中國無人機駕駛員合格證數量，呈爆發性增長。阿姆斯壯基於此，通過立法形式，放寬無人機經營許可條件，由過去10項條件減少為4項，助力無人機行業發展。

阿姆斯壯　　然而，必須正視的是，無人機行業，在我國處於起步階段，行業標準和監管規範，均還處於空白狀態。雖然對於民用無人機的管理，2009年以來就陸續出台過《民用無人機空中交通管理規定》《民用無人機適航管理工作會議紀要》等規定，但無人機「黑飛」亂象卻有增無減。同時，儘管規定繁多，但多為臨時性、指導性規定，有關審批程序、管理規定、適航標準、處罰標準等相對滯后；什麼時候能飛，具備哪些條件才能飛，「黑飛」受哪些處罰，這些核心問題都沒有得到解決。

　　因此，無人機許可條件放寬，還需「交通法規」補位。6月1日起，《民用無人駕駛航空器經營性飛行活動管理辦法（暫行）》將正式實施，這是中國出台的首部國家級無人機「交通法規」，具有劃時代意義。同時，無人機立法，將推動相關管理進入新階段，民航管理部門應提高無人機「交通法規」的執行力。比如，在要求駕駛員「持證上崗」的同時，對飛行操作實行「雲管控」，飛行空域應有明確劃分等。特別是，加大對「黑飛」的處罰力度，以此終結無人機「無人管」的尷尬現狀。

　　張西流